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學習2014年中央1號文件有感:讓旅遊助力農業現代化

作者:盧煥榮  來源:北京創行合一規劃設計院  日期:2014/1/20 

  近日,國務院印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若幹意見》重要文件。文件在國家糧食安全、農業支持保護、農業可持續發展、農村土地制度改革、農業經營體系、農村金融、城鄉發展一體化和鄉村治理等方面提出了一系列宏觀指導意見。從2013中央1號文件提出了“加快發展現代農業”,到2014中央1號文件提出的“加快推進農業現代化”,可以看出中央從點到面推進農業現代化。現代農業是應用現代科學技術、現代工業提供的生産資料和科學管理方法的社會化農業;而農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段,是一個牽涉到農業、農民、農村等方面的系統工程。結合本年度中央1號文件,筆者認爲旅遊可以在如下幾方面發揮重要作用。

 

一、旅遊與農業結合

 

  文件強調“推進農業科技創新,加大農業科技創新平台基地建設和技術集成推廣力度,推動發展國家農業科技園區協同創新戰略聯盟,支持現代農業産業技術體系建設”。目前,許多農業旅遊園區是在農業科技示範基地或示範區基礎上發展起來的,農業科技對其旅遊發展起到了支撐作用,如無土栽培技術、太空農業技術等在農業園區的應用,對提高旅遊吸引力就起了很大作用;反過來,農業旅遊的開發又要求農業科技不斷創新來增強旅遊吸引力。因此農業旅遊與農業科技緊密結合可以推進農業科技的創新和應用。

 

  文件從促進生態友好型農業發展、開展農業資源休養生息試點和加大生態保護建設力度三個方面闡述建立農業可持續發展長效機制。而發展農業旅遊正是實現這一目標的重要手段或抓手。發展農業旅遊除了重視科技創新和文化創意外,還對生態文明、低碳環保、綠色有機等方面提出了新的要求,如退耕還林、保護濕地、發展認養園(客戶明確要求綠色有機)等,因此因地制宜發展農業旅遊對于加強農業資源的保護,促進生態友好型的農業發展具有重要作用。

 

二、旅遊與農民結合

 

  文件提出“扶持發展新型農業經營主體。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社,引導規範運行,著力加強能力建設。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資産轉交合作社持有和管護,有關部門要建立規範透明的管理制度。推進財政支持農民合作社創新試點,引導發展農民專業合作社聯合社”。筆者認爲除了發展以農業生産、産品批發和銷售爲內容的合作社外,更應扶持家庭農場和農業旅遊合作社。家庭農場作爲一種新型農業經營主體、家庭聯産承包責任制的升級版,除了可以保證正常的農業生産外,還可以發展農家樂,能夠更加有效地提高農民素質、促進農民就業、增加農民收入。這種形式猶如城市的微型企業,非常適合中國國情,將有巨大的發展空間。農業旅遊合作社是隨著農業旅遊、鄉村旅遊、農家樂發展而催生起來的新型農民合作社,如在海城市岔溝鎮海龍川村成立的海龍川生態旅遊合作社是鞍山市第一家農民自發成立、以農戶爲主體、以開展旅遊接待服務爲主業的合作社組織,有150戶成員,注冊資金30萬元,主營業務爲農家住宿、特色餐飲、觀光采摘等。

 

三、旅遊與農村結合

 

  文件要求“開展村莊人居環境整治。加快編制村莊規劃,推行以獎促治政策,以治理垃圾、汙水爲重點,改善村莊人居環境;制定傳統村落保護發展規劃,抓緊把有曆史文化等價值的傳統村落和民居列入保護名錄,切實加大投入和保護力度”。對此,建議在村莊規劃中融入旅遊元素,把有條件的村莊打造成特色旅遊村,發展鄉村旅遊;以“建設美麗鄉村”爲總目標,加強當地原真性文化和生態環境保護,留住青山、留住碧水、留住田園、留住“老家”、留住鄉愁!

 

  發展鄉村旅遊規劃,有利于保護鄉村生態環境。旅遊對于環境衛生及整潔景觀的要求,將大大推動農村村容的改變,推動衛生條件的改善,推動環境治理,推動村莊整體建設的發展。旅遊追求個性化、特色化、原生態、唯一性等等,形成了旅遊村莊的獨特面貌和村容,是打破目前新農村建設中千村一面的最佳模式。可以說,發展農村旅遊,有利于農村乃至全國加快建設資源節約型、環境友好型社會,有利于保護資源和環境,促進農村科學規劃與基礎設施建設,實現“美麗鄉村”的目標。

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